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财政部办、住房城乡建设部《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知...

财政部办、住房城乡建设部《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知... :  各省（自治区）财政厅、住房城乡建设厅，新疆生产建设兵团财政局、住房城乡建设局： 为贯彻党的二十大、中央城市工作会议关于实施城市更新行动的决策部署，落实中央经济工作会议和政府工作报告有关要求，2026年中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动，开展相对集中联片的重点样板片区建设和可持续的城市更新机制建设，进一步突出投资和消费相结合、投资于物和投资于人相结合，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，实现城市高质量发展。现就有关要求通知如下： 一、工作目标 财政部、住房城乡建设部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。中央财政对入围城市给予定额补助。入围城市制定城市更新工作方案，统筹使用中央和地方资金，明显提升城市基础设施水平，改善老旧片区人居环境，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，探索城市更新可复制、可推广的机制和模式。 二、申报条件 2026年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市。 每省（自治区）及新疆生产建设兵团可推荐1个城市参评，申报城市需同时满足以下基础条件： 1.建立推动城市更新工作的组织领导和协调工作机制，制定中央财政支持实施城市更新行动工作方案，具体实施范围相对集中，主要位于城市老城区； 2.城市财力满足城市更新投入需要，地方政府债务风险可控，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务； 3.2024年1月1日以来，在住房和城乡建设领域未出现重大生产安全事故或重大负面舆情事件。 三、遴选组织方式 中央财政支持的城市采取竞争性评审方式选拔确定，重点向基础工作扎实、条件俱备、积极性高的城市倾斜。 （一）省级推荐。省级财政、住房城乡建设部门对照申报要求，择优推荐本地区符合条件的城市参与评审，组织编制工作方案，并提供必要的支撑材料。 （二）书面评审。财政部、住房城乡建设部组织专家对城市申报方案进行审查。按照120%差额比例确定进入现场答辩的城市名单。 （三）现场答辩。进入现场...
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2012年一级注册建筑师方案做图题评分标准

2012年一级注册建筑师方案做图题评分标准 :  核项目 考核项目 分项考核内容 分值 扣分范围 总平面(15) 功能布局及交通流线 建筑超控制线扣15分、总体与单体不符扣5分 15 5-15 出入口只设一个、主出入口不在次干道,各扣5分 15 5-10 北侧未退15m,东、南西侧未退5m,各扣4分 15 4-12 未留发展用地、未留少儿活动场地,各扣1分 15 1-2 道路系统不全扣1分、未画道路扣2分 15 1-2 车位不足或布置不合理扣1分、未画车位扣2分 15 1-2 六个建筑出入口缺一个扣1分 15 1-2 一层平面 (43) 功能布局 读者区与业务区不分、流线交叉,轻微者扣5分;有2-3处布置不良者扣12分;较严重者扣15-20分 28 5-20 业务区与门厅无直接联系 28 5 报告厅无单独出入口扣5分,位置不合理扣3分,未与读者区或业务区连通各扣2分 28 2-5 少儿阅览无单独出入口扣3分,未与读者区或业务区连通各扣2分 28 2-5 阅览室东西向,每间扣3分 28 3-6 阅览室单面采光>12m,双面采光>24m,阅览室天井宽<9m,每处扣3分 28 3-6 报告厅层高6.6m、一层层高4.5m,各扣3分,未标各扣1分 28 1-6 编目区与基本书库无直接联系 28 3 编目用房不符合拆–分-编流程 28 1 门厅旁未设办证、寄存、展示、书店,各扣1分 28 1-2 除书库、库房、放映室、机房、咨询办证外,暗房间每间扣1分 28 1-3 缺房间或面积 缺少儿阅览(420m2)、报刊(420m2)、基本书库(480m2)观众厅(350m2),各扣10分,面积严重不符各扣5分 15 5-15 公共区:9间(男女厕4、寄存、书店、展示、接待、办证) 15 1-5 阅览区:2间(辅助书库) 15 1-2 书库区:4间(借阅、借书、还书、目录) 15 1-3 报告厅:4间(男女厕、贵宾、管理) 15 1-3 业务区:11间(男女厕、拆包、分类、编目、典藏、美工、装裱裱、库房、空调、消防) 15 1-5 二层平面 (30) 功能布局 读者区与业务区不分、流线交叉,轻微者扣5分;有2-3处布置不良者扣12分;较严重者扣12-15分 18 5-15 业务区与阅览室、视听室无直接联系,每处扣2分 18 2-4 阅览室东西向,每间扣3分 1...
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完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单

完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单 :  完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单 序号 政策机制 主要举措 具体做法 一 加强城市更新项目前期策划 （一）结合实际合理确定实施主体 1.北京市昌平区探索将碎片化产权归集至单一主体实施更新 。昌平区通过“政府主导的债转股资产重组”方式，解决老旧工业区更新中产权分散、历史债务交织等难题。如，清华南口国重基地项目原用地涉及4个产权主体，昌平区政府统筹财政局、国资委、规划和自然资源委昌平分局、住房城乡建设委等单位，通过设立子公司、债务转移、债转股、吸收合并等方式，推进产权归集和债务化解，将碎片化产权归集至单一实施主体，集中高效开展项目更新改造。 2.江苏省张家港市建立工业企业联合自主更新模式。 张家港市推动工业企业实施联合改造，由属地政府划定更新区域并确定联合体，统一编制更新实施方案、办理审批手续。如，南庄工业区一期项目采取工业企业联合自主更新模式进行更新改造，3家企业联合共同委托1家设计单位，跨宗地规划建设高标准车间、统一配建地下室，共建道口、道路，共享消防水池和配电设施等，形成更新实施方案。实施方案获批后统一调整土地权属和使用年限，委托实施主体统筹办理规划许可、施工许可等手续；竣工后按方案约定，采用“共用宗”方式办理不动产登记。 3.浙江省杭州市积极探索以居民为主体的危旧房屋自主更新模式 。杭州市积极探索“居民主体、政府引导、资金平衡”的危旧房屋自主更新模式，如，拱墅区浙工新村危旧住宅改造项目按照“一楼幢一代表”的原则，经公告、报名、联审、公示等程序选出13名代表，组成居民自主有机更新委员会，代表多数居民行使权利，委托政府部门实施项目改造，并与街道和社区合作，通过政策宣讲、意见收集和沟通协商等措施推动项目进展。以结构安全、消防安全为底线，在不增加改造户数的基础上，合理增加建筑面积、公共配套设施，充分开发利用地下空间，编制更新改造实施方案，更好满足和改善群众的居住条件。在业主认可的情况下，按照“区域有提升、对内有改善、对外不影响”的原则对改造方案的规划技术指标进行审查，改造后小区绿化率、日照、楼间距、停车位、配套设施等均有明显改善。 （二）实行项目实施方案联合审查 1.北京市海淀区创新建立城市更新项目实施方案联合审查机制。 海淀区按照政府牵头、部门协同的原则，由城市更新主...
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天津《关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策（2026版）》

天津《关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策（2026版）》 :  市规划资源局印发《关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策（2026版）》的通知 各区分局、有关单位：     为进一步贯彻落实市委、市政府关于“盘活存量、培育增量、提升质量”工作要求，加快推进低效用地再开发和存量资源盘活，我局制定了《关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策（2026版）》，现印发给你们，请认真遵照执行。     附件：关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策（2026版）                                                   2026年3月31日
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重庆《完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》

重庆《完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》 :  渝府办发〔2020〕67号 各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位: 为贯彻落实《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号)，进一步完善我市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场(以下统称土地二级市场)，促进土地资源优化配置和节约集约利用，经市政府同意，现提出以下实施意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产统一登记为基础，与国土空间规划及相关产业规划相衔接，着力完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展提供用地保障。 二、完善交易机制，健全交易规则 (一)完善建设用地使用权转让规则。 以划拨方式取得的建设用地使用权转让，经依法批准，土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理 ;不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规办理有偿使用手续，补缴土地出让价款。以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障交易自由。 土地分割、合并转让的，分割、合并后的地块应具备单独建设条件，涉及公共配套设施建设和使用的，转让双方应在合同中明确有关权利义务 。拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意，不得损害权利人合法权益。 工业项目建成投产后，确有多余的工业用地需要分割转让的，经有审批权的规划自然资源主管部门会同经济信息、生态环境、住房城乡建设等部门审查同意后，可予分割转让。分割转让后地块不得改变原工业用地用途。工业项目配套建设的行政办公及生活服务设施占用的建设用地不得单独分割转让。 (二)规范建...
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老旧小区自主更新原拆原建实践经验与办法

老旧小区自主更新原拆原建实践经验与办法 :  2025年8月28日发布的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出，“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，持续推动城镇老旧小区改造”。老旧住房拆除式自主更新，被明确为今后城市更新的重要模式。 当前国家层面尚没有针对自主更新模式的专门立法，各地还处于探索阶段。笔者详细梳理国家及各地法律和政策、各地实践案例，总结相应问题并尝试给出应对建议。 一、中央及地方相关政策 2021年，“十四五”规划中明确提出，“加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，因地制宜改造一批城中村”。5年来，各部门在容积率提升、规划调整、维修资金使用、改造范围、报批报建等方面给予了多方面政策支持。 2023年7月28日，国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》提出，“稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用”。同年11月，自然资源部发布的《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》提出，“为保障居民基本生活需求、补齐城市短板而实施的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施项目，以及老旧住宅成套化改造等项目，在对周边不产生负面影响的前提下，其新增建筑规模可不受规划容积率指标的制约”。 2025年3月9日，住房城乡建设部部长倪虹在全国两会期间的新闻发布会上表示，“2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新的改造范围，鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅”。同年5月2日，中共中央、国务院《关于持续推进城市更新行动的意见》出台，明确“大力实施城市更新，推进城镇老旧小区整治改造和危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房”。 2025年7月16日，中央城市工作会议提出，“应加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造”。8月28日，中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》进一步明确，“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，持续推动城镇老旧小区改造”。 地方层面，针对自主更新，部分地方政府也制定出相关政策措施。例如，北京市早在2020年6月就出台了《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》，对无加固价值或加固影响居住安全的危旧...
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广东省《关于推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（征求意见稿）》

广东省《关于推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（征求意见稿）》 :  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》等文件精神，积极探索城镇老旧小区房屋产权所有人自主更新，进一步改善居民居住条件，提高居住环境质量，满足人民群众美好生活需要，现就推进城镇老旧小区自主更新试点工作提出如下指导意见。 一、 总体要求 （一）主要目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于推进城市更新行动的决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持以人民为中心的发展思想，以解决房屋安全隐患、改善民生为核心，有序推进我省老旧小区自主更新工作，大力发展顺应人民群众新期待的好房子。 （二）基本原则。按照“以人为本，民生优先”的原则，强化居民主体责任，把改善民生作为实施自主更新的出发点和落脚点。按照先易后难、突出重点、稳妥推进的工作思路，积极探索可落地、可操作的更新路径与方案。通过推进自主更新试点工作，引导群众从“要我改”到“我要改”，营造房屋产权所有人主动参与、社会各界广泛支持的浓厚氛围。 二、 更新对象和实施方式 （一）自主更新对象。 城镇老旧小区自主更新试点对象是指《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（粤府办〔2021〕3号）确定的改造对象范围且满足如下条件之一的老旧小区（含单栋住宅楼）： 1.经房屋安全鉴定单位根据危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为B级、C级和D级，或根据房屋完损等级评定标准鉴定为严重损坏房、危险房的； 2.无独立厨房、卫生间等的非成套住宅，且使用功能不齐全、配套设施不完善的； 3.砖木结构房屋，建筑结构差，影响居住安全及生活品质的； 4.存在地质灾害等其他安全隐患，缺乏维修加固价值的。 属于不可移动文物、历史建筑以及传统风貌建筑，或者已纳入成片改造范围、土地房屋征收计划、土地储备计划的，或者位于历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村等地区的项目，按照有关规定办理。 （二）自主更新方式。 老旧小区自主更新是指以消除住房安全隐患、改善居住条件为目的，主要由老旧小区房屋产权所有人自主出资对小区内的单栋住宅楼或全部住宅楼依法申请拆除重建。鼓励...
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